近日,財政部黨組書記、部長藍佛安于2023年12月21日在在全國財政工作會議上的講話(節選)已對外公示。
藍佛安部長指出,2023年以來,我國經濟波浪式發展、曲折式前進,高質量發展扎實推進。財政部門堅定信心、擔當作為,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,全面貫徹新發展理念,堅持高質量發展,扎實推進積極財政政策落實,強化稅費政策供給,防范化解地方政府債務風險,切實保障基層“三?!?,嚴肅財經紀律,預計能夠基本完成全年預算目標,有力促進經濟回升向好。
在全面評估基礎上,年初及早明確延續和優化部分稅費政策,下半年根據經濟形勢變化,再延續、優化、完善一批到期稅費政策,特別是進一步加大對小微企業和個體工商戶支持力度,包括擴大個體工商戶減半征收個人所得稅優惠范圍,將小微企業“六稅兩費”優惠政策調整為統一減半征收等,降低經營主體稅費負擔。
2023年安排專項債券3.8萬億元,三季度適當加大發行力度,督促指導各地加快發行和使用,及早發揮債券資金效益。將城中村改造、5G融合設施等納入專項債券投向領域,推動一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設。依法提請十四屆全國人大常委會繼續授權,提前下達部分新增地方政府債務限額。
2023年嚴控中央本級支出,節省資金加大對地方轉移支付、規模首次超過10萬億元。完善地方財政運行監測機制,及時預警“三?!憋L險。各地各級財政部門齊心協力,共同夯實“三?!备?。
將符合條件的行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%。加大基礎研究投入,擴大項目經費包干制范圍,鼓勵科研人員開展前沿探索。全力保障關鍵核心技術攻關。
2024年財政工作的總體要求方面,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,加大宏觀調控力度,積極的財政政策適度加力、提質增效,落實好結構性減稅降費政策。
在“提質增效”方面,主要是推進財政管理法治化、科學化、標準化、規范化,把同樣的錢花出更大的成效,同時加強與其他宏觀政策協同聯動,著力提升支持高質量發展的效果。在優化財政支出結構上下功夫,既要用好有限的增量資金,更要下大力氣盤活、調整存量。在強化績效管理上下功夫,全面實施預算績效管理,規范財政收支行為,用好預算管理一體化系統,提高預算執行質量。
2024年還要,聚焦新一代信息技術、集成電路等事關國家競爭力的重點產業鏈,推動解決基礎產品、核心技術、關鍵軟件等難點堵點,增強產業自主可控能力。以市場化方式引導社會資本投入制造業重點領域,培育新產業新賽道。
加強制造業領域重點研發計劃、重大專項等保障,支持企業更多參與國家重大科技項目。落實好研發費用加計扣除、科技成果轉化稅收減免、固定資產加速折舊等優惠政策,激勵企業加大創新投入、成為創新主體。深入實施中小企業數字化轉型城市試點。推進國資國企改革,優化國有資本經營預算支出結構,支持國有企業高質量發展,更好發揮在重要產業鏈中的龍頭中樞作用。
推進全國統一大市場建設方面,堅持立破并舉,營造公平競爭的市場環境。落實好減稅降費政策,建立完善涉企優惠目錄清單并及時向社會公開,進一步降低市場交易成本。優化企業發展環境,在財政補助、稅費優惠、政府采購等方面對各類經營主體一視同仁、平等對待。扎實推進世行營商環境成熟度評估工作,加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
促進消費穩定增長方面,圍繞居民消費升級方向,推動壯大文化、旅游、教育、健康、養老等領域消費新增長點。加大社會保障、轉移支付等調節,增加城鄉居民收入。統籌現有資金渠道,深入推進縣域商業建設行動、新能源汽車充換電設施建設等,提升消費服務保障水平。
支持加強文化建設方面,健全現代公共文化服務體系,創新實施文化惠民工程。加大文物古籍和文化遺產保護利用支持力度,更好賡續中華文脈。完善文化領域基金、資金運行機制,引導提供更多優秀文藝作品。支持公共體育場館向社會免費或低收費開放,推動全民健身運動廣泛開展。